西安市体育局关于全面促进和提升全市体育彩票工作的实施意见

各区县（开发区）文化和旅游体育局、市体育彩票管理中心 ：

为认真贯彻落实国家和陕西省体彩工作会议精神，进一步加强体彩工作建设，坚持稳大局、稳业绩、稳队伍、防风险，不断促进全市体彩工作健康发展，现提出如下实施意见：

一、坚持以党的十九大精神为指导，深刻认识新时期加强体彩工作的重大意义

体育彩票的发行，充分体现了党中央、国务院对体育事业的高度重视和对人民群众身体健康的亲切关怀。当前，我国经济改革进入攻坚期和深水区，经济发展也进入了新常态。外部环境的变化对体彩工作既带来了机遇挑战，也带来了深刻影响。全市各级体育彩票管理机构和体彩工作者，要始终坚持党对体彩工作领导的思想不动摇，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，筑牢体彩事业发展的“根”和“魂”，为体育彩票事业发展提供坚强的政治保障。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，深刻认识国家彩票的政治属性，善于从政治的高度谋划、推进和落实体育彩票各项工作，坚决防止体彩领域出现政治风险。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不断提高党员干部的思想理论水平，为全面落实省市追赶超越目标奠定坚实的政治保障。

二、坚定发展信心，夯实目标任务，确保2019年全市体彩销量目标任务全面完成

面对快速发展的政策环境和市场环境，要在坚决服从国家和体彩事业发展大局的前提下，进一步坚定发展信心，夯实发展基础，确保2019年全市体彩销量任务顺利完成。要坚持以“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的总体发展目标，按照“全产品、全渠道、全价值链”的思维系统谋划各项工作，在安全运营的基础上，全面推进我市体育彩票工作持续健康发展。要进一步夯实责任主体,将全年目标任务指标要分解到各区县各管理机构；要建立月、季度、年销量具体工作职责制和进度表,开展有针对性、卓有成效的游戏促销活动，尽快引入和实施市场竞争机制，多措并举、狠抓销量，确保2019年全市体彩销售贡献率不低于全省的40％。

三、适应市场环境，协调各方资源，大力推进体育彩票销售渠道建设

秉持“全渠道”的基本思路统筹渠道建设工作，以增强购彩便利性、提供优质服务为出发点，以提高网点营销水平和自我生存能力为落脚点，着眼基础，强化内功，优化布局，提升对购彩者有效覆盖和服务能力，构建科学合理、业态多样、便捷有效、体验良好的实体店渠道销售体系。要制定切实可行的工作制度和激励措施，积极争取省体彩中心的政策扶持；要充分发挥区县文化和旅游体育局，特别是各开发区的效能和作用，协调系统内部资源，在体彩渠道建设方面给予强有力的支持；要加强各级政府部门的横向联系，争取多方对体彩工作的支持；要主动适应形势发展的变化、坚持分类施策，尽快实现在多领域特别是文化、体育领域的经营渠道，实现与专营店与京东、苏宁等连锁机构跨界融合，构建体彩与多业态协同发展局面。各区县（开发区）体育部门要充分利用内部资源，积极开展网点体彩销售试点工作，为全面拓展销售渠道奠定坚实基础。

四、准确把握定位，加强宣传营销，不断树立体育彩票公益品牌形象

公益公信是保持体彩健康发展的生命。各区县（开发区）体育部门要坚持以公益公信品牌建设宣传为重点，采取多种措施，广泛开展体育彩票公益宣传活动，不断提升体彩品牌的知名度和美誉度，努力营造社会欢迎、民众拥戴的责任彩票。各区县（开发区）文化和旅游体育局要将体彩宣传营销工作纳入到年度体育工作计划，建立体育彩票工作月联系制度，积极调动本系统内部资源，有计划、有目标、有针对性的开展体彩宣传，放大传播效果，为提升我市体彩发行工作注入动力。有条件的区县（开发区）体育部门，要在各自管辖的体育场馆，提供两处以上可以常年做为体彩户外宣传和销售的阵地，并常年将体彩宣传、营销融入到各自举办的重要赛事和活动，保证各区县全年开展有质量的体彩宣传活动不少于10次。

五、加强责任担当，提升业务能力，深化体育彩票队伍建设水平

做好体育彩票工作最根本的一条，就是要有一支素质高、业务强、作风好、爱钻研、肯奉献的队伍。要坚持“功成不必在我、功成必定有我”的精神，不断强化责任担当，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。要充分发挥考核制度在体育彩票事业发展中的引领作用，不断完善考核体系，提升体彩队伍的主观能动性。要改革调研学习方式，转变工作思路，提升全市体彩队伍的业务能力和执行力。要加强人才规划工作，科学开展人才分类和工序分析，明确各类人才队伍的建设目标和培养策略。要高度重视业务培训和对标学习，采取“走出去、请进来”的工作思路，把先进省市好的工作方法引进来，不断提升我市体彩系统人员的能力水平和业务素质。

六、守好底线、红线，确保安全运营，切实履行党风廉政建设

安全和廉洁是体彩工作的生命线，要牢记对国家、社会、购彩者的使命和责任，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，持之以恒抓好安全运营，确保我市体彩事业健康稳定发展。要以“重点强化队伍责任意识，建立责任落实机制”为目标，持续梳理相关制度，补充完善责任彩票合规红线底线清单，规范彩票销售行为。要坚持把体育彩票法规制度作为基本依据，全面落实依法治彩，切实做到按法规、政策和制度开展工作。要将风险管理与内部控制、安全管理有机融合，有效防范化解重大风险；要建立健全重点部门和项目资金使用工作制度和流程规范，最大程度地堵塞问题漏洞。要深入贯彻落实省体育局党风廉政建设工作会议精神，牢记国家公益彩票的使命和责任，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，建立健全各项制度，不断强化全体人员的廉洁自律意识，以加强廉政建设和转变工作作风为新常态，注重理论与实际相结合，强化内外监督，做到忠诚干净，廉洁自律，为我市体彩事业健康发展提供坚强纪律保证。

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