西安市体育局对市政协十五届二次会议第600号提案的复函

西安市体育局对市政协十五届二次会议第600号提案的复函

呼延博委员：

您提出的《关于促进青少年健康事业发展的建议》提案（第600号）已收悉。首先感谢您对我市体育事业和青少年体质健康的关注和关心。针对您提出的提案建议，我局组织相关人员进行了研究讨论，并对提案内容进行了落实调查，现答复如下：

我局体育工作分为三大中心工作：一是竞技体育工作，为省和国家培养、输送优秀青少年体育后备人才；二是群众体育工作，大力开展全民健身运动，丰富社会群众体育文化生活；三是体育产业工作，积极培育、引导社会资源参与体育产业开展，促进我市体育产业蓬勃发展。提升青少年体质健康与我市培养、输送青少年体育后备人才有着直接的关系。近年来，在西安市委、市政府的领导下，我市青少年体育工作围绕提升体质健康水平，备战省运会，培养和输送后备人才为中心开展体育训练和竞赛活动工作，并在不断加大经费、人力的投入，青少年体育工作得到了全面的发展，也取得了一定的成绩。现将我市近年来青少年体育工作情况作以介绍。

一、我市青少年体育工作基本情况

（一）组织架构

近年来，我市围绕省运会项目设立，合理进行项目布局，形成了以市直属训练单位为龙头，以区县少儿体校、体传校、青少年体育俱乐部为基础的多层级、多网点的青少年体育训练体系。

1.直属训练单位情况。我局下设直属训练单位9个，设26个项目，在职教练员110人，常年坚持业余训练的青少年运动员5000余人。其中，西安市体育运动学校开展跆拳道、拳击、赛艇、皮划艇4个项目；西安市射击射箭运动管理中心开展射击、射箭、击剑、滑轮、冰雪5个项目；西安市青少年体育学校开展体操（艺术体操）、乒乓球、武术套路、棒（垒）球、羽毛球5个项目；西安市游泳运动管理中心开展游泳、跳水2个项目；西安市足球运动管理中心开展足球1个项目；西安市田径运动管理中心开展田径1个项目；西安市举重摔跤柔道运动管理中心开展举重、摔跤、柔道、空手道4个项目；西安市篮球排球网球运动管理中心开展篮球、排球、网球3个项目；西安市体育训练中心开展马术1个项目。现有国家重点高水平体育后备人才基地1个，国家高水平体育后备人才基地2个。

2.区县少年儿童体育学校情况。现有新城区少儿体校、碑林区少儿体校、莲湖区少儿体校、雁塔区少儿体校、灞桥区少儿体校、临潼区少儿体校、长安区少儿体校、鄠邑区少儿体校、蓝田县少儿体校、周至县少儿体校10所区县少儿体校。开展有足球、击剑、体操等20余个项目。其中，新城区少儿体校、碑林区少儿体校被评为省级示范性区县少儿体校。

3.体育传统项目学校情况。现有国家级体育传统项目学校6所，省级体育传统项目学校48所，市级体育传统项目学校177所，开展有田径、游泳、篮球等20余个项目。其中，国家级射击射箭重点学校1所；国家级重点射箭学校2所；国家级青少年举重训练基地1个。

4.青少年体育俱乐部情况。现有国家级青少年体育俱乐部35个，市级青少年体育俱乐部98个。常年开展不同项目的体育技能培训，有效地补充了业余训练，为满足不同需求少年儿童体育技能的掌握发挥了积极作用。

（二）竞赛活动开展情况

市体育局立足于抓好青少年后备人才的培养和输送，围绕陕西省重点项目布局，着眼于培养输送更多优秀体育后备人才目标，夯实基础训练，突出人才培养。每年举办田径、游泳、武术套路、射击、射箭、国际式摔跤、举重、柔道、跆拳道、足球、篮球、排球等市级青少年锦标赛，幼儿体操比赛、中小学乒乓球、少年儿童棒球、少年儿童游泳季度积分系列赛、体传校田径赛等青少年体育比赛50余场次，年均15000余名青少年运动员参加比赛。通过举办市级各项目比赛，锻炼了我市青少年队伍，发现了优秀体育后备人才。为陕西省和国家输送了郭文珺、秦凯、彭飞、司雅杰、刘宇坤等一批批尖子运动员，在奥运会、亚运会、全运会等国际国内大赛上摘金夺银，为我省市人民争得了荣誉。

2022年7-8月在榆林举办的陕西省第十七届运动会上，我市共有1512名青少年运动员获得参赛资格，参赛人数全省最多、历届最多，经过全体代表团人员团结协作、顽强拼搏，以780.65枚金牌（本周期比赛带入336.65枚金牌）、421.6枚银牌、429.95枚铜牌，获得代表团总成绩榜第一名；以444枚金牌、213.5枚银牌、217枚铜牌，获得比赛成绩榜第一名；以219枚金牌、153.5 枚银牌、139枚铜牌，获得重点项目奖牌榜第一名，创造了我市体育代表团参赛省运会历史最好成绩；并获得代表团突出贡献奖、代表团体育道德风尚奖。同时，还有参赛的19名教练员获得“伯乐奖”，27名运动员获得“未来之星”。

（三）体育场地设施情况

1.大力兴建全民健身场地。在全民健身赛事活动、健身场地设施、组织网络建设等方面，积极向群众靠拢，与群众需求合拍。2022年，全市各类体育组织累计举办全民健身活动超过800项次，参与辐射人群超过600万；实施全民健身路径工程264个、多功能运动场15个、群众健身房10个，打造全民健身园区4个、示范社区5个；市区两级286个体育社会组织、30000余名社会体育指导员、近2000个体育晨晚练站点，在服务群众日常健身方面作用发挥明显，上下联动，灵活多样的全民健身组织网络日趋健全。2022年投入体育彩票公益金2500万元，对全市370个行政社区给予资金支持，按照“菜单式服务，差异化供给”的思路，支持社区全民健身组织、设施建设及全民健身活动的提升。

2.加快专业体育场馆建设。抢抓承办“十四运会”的重大历史机遇，加快场馆建设。建成了西安奥体中心，包括能容纳6万人的主体育场、能容纳1.8万人的综合性体育馆和能容纳4000人的跳水游泳中心。建成了阎良石川河极限运动中心，拥有可承接国际国内赛事的滑板场地和攀岩场地。加快建设西安国际足球中心，包含1座能容纳6万人的专业足球场和2块国际标准室外训练场。此外，还新建了西咸小轮车和马术比赛场地，对经开城市运动公园体育馆等老旧场馆进行了改造升级，大大弥补了全市竞技体育场馆设施短板。颁布了《西安市全民健身实施计划》《西安市全民健身基础设施管理办法》《西安市社会足球场地对外开放和运营管理实施方案》，广泛实施运动基础设施建设，构建了市、区县（开发区）、街镇、社区四级管理框架，为规范化管理各类健身场地设施。

3.以政策支撑不断扩大体育用地供给。编制《西安市体育设施空间布局专项规划（2021—2035年）》，并纳入全市国土空间规划。到2035年，全市人均体育用地面积达到0.7平方米，各区县结合实际，按照指标要求，统筹规划布局体育用地，逐步实现体育设施与城市基础设施建设同频共振，为体育设施建设提供坚强保障。

二、青少年体育工作存在的主要问题

随着社会经济的不断发展，青少年体育工作存在的问题也越来越突出。一是学训矛盾突出。因青少年学业负担重、升学压力大等原因，参加运动训练的时间较少，无法保证系统训练；二是青少年业余训练的场馆不足。市级直属训练单位在足球、射箭、轮滑、冬季、武术等项目均无固定训练场馆，区县少儿体校的训练场馆更是严重不足，10所区县少儿体校只有1所有自己的训练场馆；三是学校从事体育专业训练的教练员严重缺乏。学校体育老师只能满足学生日常体育课的教学，不能满足学生个性化的专业体育锻炼的需求。四是课外青少年体育培训机构训练不够规范。

三、下一步工作和思路

按照国家相关政策规定，根据我市青少年体育发展实际，结合您提案中的建议，我们将充分利用国家“双减”政策，重点抓好以下四个方面工作。

（一）加强合作，深入推进体教融合。以学校为基础，加强与教育部门的合作，充分利用我市直属训练单位专业资源优势，在全市设立一些领导重视、教学质量相对较好的中小学开展体育特长训练；积极推进青少年体育俱乐部的建设，鼓励和支持各区县（开发区）和各学校创建各级各类青少年体育俱乐部。“十四五”期间，创建市级青少年体育俱乐部不少于30所，全市青少年体育俱乐部达到100所以上，为满足不同年龄、不同项目需求的青少年提供更广阔的体育锻炼平台。

（二）统筹规划，加强体育场馆建设。在市委、市政府的大力支持下，西安市体育训练中心即将建成并投入使用。该项目总占地约329亩，总建筑面积约20万㎡。包含综合训练馆、游泳跳水训练馆、室内田径馆、射击击剑馆、外训交流中心、科研办公楼、运动员公寓、室外田径场、足球场及相关配套设施。达到了国内一流综合体育培训基地，为我市青少年业余训练和竞赛工作提供强有力的保障。同时，我们将积极建议各区县、开发区推进区县少儿体校体育场馆建设，并会同市教育部门，积极落实学校体育场地在课余和节假日向社会开放，满足青少年体育锻炼的需求。下一步，我们将按照“十四五”期间国家体育重点项目发展布局和全市国土空间体育用地规划，合理规划冰雪、水上等场馆建设。加快推动西安国际足球中心、高陵区新文体中心、国际港务区融创冰雪大世界等项目建设。积极筹备西安市水上运动训练中心项目建设，进一步推进区县、开发区公共体育场馆建设。

（三）加强培训，提升执教服务水平。我们将联合教育部门定期举办体育教师、教练员培训，不断提升学校体育老师、教练员的专业技能。同时，按照“双减”工作相关要求，我们将加强青少年体育俱乐部人员的培训，并针对青少年体育俱乐部的运行模式，制定相关办法，促进青少年体育俱乐部健康发展，提升其专业技能和服务水平。

（四）创新方式，丰富体育竞赛活动。继续办好市级各项目青少年锦标赛、联赛、公开赛、体传校比赛，创新举办小篮球、小排球等形式多样的少年儿童赛事；督促区县、开发区定期组织单项或综合性的体育比赛，鼓励学校每年召开春、秋季运动会；组织奥运冠军、全国冠军进校园活动；同时，我们将充分利用新建的西安市体育训练中心举办丰富多彩的青少年冬夏令营活动，培养青少年参加体育锻炼的兴趣和爱好，让更多的青少年加入体育运动中来。

最后，再次感谢您对青少年体育工作的关心、对西安体育事业的关注。作为体育主管部门，我们将积极发挥职能作用，积极开展体育运动项目，丰富青少年体育赛事活动，为全市体育事业发展做出新的贡献。

西安市体育局

2023年6月25日