西安市体育局对市政协十五届一次会议第540号提案的复函

西安市体育局

对市政协十五届一次会议第540号提案的复函

文静委员：

您提出的《关于促进冰雪运动发展的建议》提案（第540号）收悉。感谢您对体育事业的关心支持，现答复如下：

一、我市冰雪运动的基本情况

近年来，冰雪运动项目作为我市正在发展的新兴运动，市委、市政府和市体育局紧紧围绕习近平总书记提出“让三亿人上冰雪”的号召和“轮转冰、轮转雪”的相关政策，大力推动冰雪运动项目的发展。全市现有白鹿原（灞桥区）、竹林畔（蓝田县）、白鹿原影视城欢乐谷（蓝田县）、曳湖伏羲岭（蓝田县）、高山滑雪娱乐中心（长安区）、翠华山（长安区）、沣峪庄园大坝沟（长安区）7 家室外滑雪场和1家室内滑雪场（莲湖区乐海室内滑雪场）；奥佳真冰场（新城区）、民生真冰场（碑林区）、欧悦真冰场（新城区）3 家室内滑冰场，每年接待近 40 万人次，为开展群众性冰雪运动提供了物质基础。近年来随着举办“康师傅”杯陕西省冰球联赛、西安市冰雪嘉年华、世界雪日及趣味竞赛等活动，使群众参与冰雪运动的类型不断丰富，冰雪运动日益成为西安市城市居民喜闻乐见的一种健身方式。

目前，我市冰雪运动发展还不均衡，冰上运动发展较为良好，相关项目运动员已经能够在各级比赛中崭露头角；滑雪运动发展相对滞后，还无法取得较好的成绩。冰上运动主要依托社会组织开展，奥佳冰上运动俱乐部（新城区），其硬件水平、师资力量相对过硬，承担了我市大部分运动员的教学培养，现有花样滑冰学员近300名，冰球队两支。2021年奥佳冰上运动俱乐部培养的10余名学员参加中国花样滑冰俱乐部联赛，全国花样滑冰锦标赛青年组，分别获得女单项目第二，男单项目第8。奥佳冰上运动俱乐部先后承办了西安市短道速滑公开赛，参加人数100余人，西安市花样滑冰公开赛，参加人数60余人，陕西省协会杯冰球公开赛，参加人数120余人。滑雪项目积极探索“市队校办”的模式，通过与部分学校的合作，在我市青少年中推广冰雪运动项目。西安经开第一学校、西咸沣西第一小学作为越野滑雪（滑轮）项目的定点训练单位，开设冰雪运动项目后，先后进行了冰雪进校园公益大讲堂、举办了2021年西安市首届滑轮锦标赛、代表西安市参加了2021年陕西省（青少年组）越野滑雪（滑轮）项目资格赛，在各方的努力和帮助下，学校派出的优秀选手，顺利进入陕西省第十七届运动会（青少年组）越野滑雪项目的比赛。

二、阻碍我市冰雪运动全面普及的主要因素

（一）场地限制多。因冰雪场地建造要求高、维护费用大，导致冰雪场地存在距离市区较远、数量较为稀缺、收费标准较高等因素，制约着冰雪运动普及发展。

（二）成才难度大。为开展冰雪项目，因场地受限，目前只能采用轮转冰（先轮滑＋后滑冰）的方式选人，先滑轮，再滑雪的方式训练选材，使有限的资源利用率得到提升，加之每位选手都要购买两套装备，一场比赛要在两个不同的场地进行，测试两个项目，增加了竞赛的成本，导致想从事冰雪运动的苗子数量不多。

（三）激励政策少。由于是新兴项目，普及程度不高，举办的运动赛事不多。比如滑雪项目四年一次才有一次达等级的机会，而夏季奥运项目每年都有多次机会。特长生招生目前尚没有冰雪项目的身影，也是造成学生参与度低的一个原因。

三、关于我市冰雪运动项目发展的考虑

按照《西安市冰雪运动产业发展规划》内容，到2025年，要将西安打造成为以冰雪健身休闲为引领，冰雪竞技为基础，冰雪场馆设施为支撑，冰雪产业为核心的冰雪运动发展格局。全市参与冰雪运动的人数超过 200 万人，为“3亿人参与冰雪运动”作出贡献。

（一）加大宣传力度。随着冬奥会的举办，冬季项目再次掀起高潮，为促进冬季项目可持续发展，据悉，下一届全运会将设置滑轮多项、滑轮+射击、滑轮+射箭、滑轮+飞碟等综合项目。我们也将做好十四运会后的体育发展，以备战全国第十五届运动会为契机，积极与各大宣传媒体合作，通过明星运动员代言、宣传运动员感人事迹等方式，加大冰雪运动项目的宣传力度，提升冰雪运动的影响力。

（二）抓好体教融合。加强体校与普通中小学、青少年体育俱乐部的横向衔接，探索建立“体校+名校”“体校+青少年体育俱乐部”等培养模式。鼓励依托学校创办青少年体育俱乐部，优化“一校一品”“一校多品”的冰雪运动项目布局。继续发挥“轮转冰”“轮转雪”特色培养方式，定期组织体校专业人员到合作学校开展轮滑、滑轮等运动培训推广，不断提高学生的兴趣和参与度，通过与相关部门合作，通过共同组织赛事，集中选拔优秀苗子，为冰雪运动开拓市场、积攒人才、缩短成才时间。下一步，我们将联合教育部门，选取较为成熟的体育传统学校，推广以经开第一学校为中心，辐射周边小学的方式，让冰雪运动项目进入校园，从学生抓起，将优秀苗子直接推送中学，仿照“省队市办”的模式，努力走开“市队校办”的路子。

（三）引进精品赛事。按照市委、市政府大力推动“赛事名城”和“体育强市”建设的总体思路，严格落实《西安市“十四五”体育事业发展规划》，积极做好“一带一路”精品赛事引进，拓展西安市冰雪运动市场，有计划地举办专业、高水平的冰雪运动赛事，培育花样滑冰、冰球、单板滑雪、越野滑雪等观赏性强的冰雪运动品牌赛事和冰雪运动商业表演活动。打造以“大众冰雪季”为代表的群众性品牌冰雪活动，支持具备条件的单位广泛举办冰雪运动竞赛，引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性冰雪赛事活动。

（四）加强硬件建设。2020年，以举办全国十四运会为契机，我市开始打造“融创雪世界”和“灞河水上运动”、奥体中心体育馆冰上运动，共同打造冰雪运动娱乐目的地和超级文体IP，构建大西安范围规模最大、功能最全的“水上—冰上—雪上”体育全产业链。2022年，计划在高新区建设一块达到国际赛事标准冰场，未来将引进国际和国内赛事。后续还有计划地建设一批公共滑冰馆、室外滑冰场和滑雪场等冰雪运动场地。鼓励各区县、开发区利用公园、城市广场等公共用地，因地制宜建设可移动冰雪场地。引导社会力量建设冰雪运动场地，扩大冰雪场地供给，优化冰雪场地类型结构，提高场地设施质量，为“赛事名城”筑牢基础。

最后，再次感谢您对我市体育事业的关心与支持。

西安市体育局

2022年7月28日

（联系人：徐录超   电话：029-86787996）

抄送：市政协提案委员会，市政府办公厅（建议提案处）。