西安市体育局对市政协十五届一次会议第417号提案的复函

西安市体育局

对市政协十五届一次会议第417号提案的复函

王珑委员：

您提出的《关于水域经济的开发是城市发展新动能的建议》提案（第417号）收悉。首先，感谢您对西安体育事业的关心和支持。近年来，我局高度重视水上运动工作的开展，结合需求编制水上运动产业发展规划，普及水上运动知识，开展水上运动赛事，推动水上文旅、水上竞赛表演等产业稳步发展。按照您提案中相关建议，现答复如下：

一、我市水上运动的基本情况

近年来，市委、市政府和市体育局高度重视全市体育发展工作，借十四运会在西安举办之机，大力推动“赛事名城”和“体育强市”建设，不断完善体育场馆设施，拓展体育赛事项目，加强体育人才培养。随着生态西安、美丽西安、健康西安战略建设的推进与深入，西安已重塑八水环绕的盛况，为西安市水上运动产业的发展提供了有利的基础保障。“十三五”期间，西安市水上场地设施稳步发展，形成了灞河（浐灞段）、昆明池、汉城湖、鲸鱼沟、西安湖、曲江南湖、渼陂湖、周至水街等各具特色的水上区域，为开展水上运动提供了场地基础。西安属于暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，较为适宜开展水上运动。

为推动水上运动项目的发展，西安市举办承办了各类水上赛事，如“一带一路”陕西国际铁人三项赛暨铁人三项世界锦标赛、中国摩托艇俱乐部大奖赛西安浐灞站、昆明池国际名校赛艇对抗赛、西安市水上嘉年华、西安市公开水域游泳比赛、灞河竞渡赛艇挑战赛、汉城湖端午节龙舟赛、曲江南湖端午节龙舟赛、西安交通大学－第四军医大学赛艇对抗赛等，为扩大和发展水上比赛项目积累了经验，也促进和带动了水上运动、休闲项目的发展，水上运动日益成为西安市民喜闻乐见的一种健身方式，水上运动产业也得到稳步发展。

同时，我市大力加强水上项目体育人才培养，于2013年成立了西安市赛艇皮划艇运动队，在训运动员110余人，建队以来，多次在赛艇皮划艇亚洲锦标赛、全国锦标赛、全国青年锦标赛等大赛上取得优异成绩，先后向省水上运动管理中心输送了30多名优秀运动员，有5名运动员进入国家队训练。为解决西安水上训练、比赛条件不足的问题，坚持每年举办赛艇、皮划艇测功仪比赛，积极承办全国测功仪巡回赛，并在中小学校加强宣传，鼓励和支持中小学校开展相关训练和比赛，扩大了水上运动项目的人才储备基础。

二、支持加大水上运动基础设施建设

（一）统筹规划布局，加强政策引导

我市高度重视水上运动项目发展，市政府相继制定了相关规划和发展计划，提出了加快水上项目发展的意见和措施。《西安市“十四五”体育事业发展规划》提出：要发挥开发区空间优势，将国际港务区、浐灞生态区打造为“体育+旅游+会展”的增长极，成为西安市体育产业功能的承载区，支持社会力量参与发展运动休闲产业，以户外运动、山地运动、水上运动为重点，构建自然与人文资源结合的体育产业空间格局；《西安市加快建设体育强市实施方案》提出：支持国际港务区、浐灞生态区、曲江新区、沣东新城等开发区，利用专业场馆资源优势建设体育产业功能承载区，完善发展定位和功能布局，推进“产城一体化”发展。未来我们将继续完善市场机制，吸引社会资本参与，培育多元市场主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立规范有序、公平竞争、产品丰富、服务多样的水上运动产业市场体系。

（二）坚持建设与保护并举，因地制宜，重点发展

着力协调水上运动场地建设与自然环境之间的关系，依据各区县水域现状、水上运动项目特点、自然景观条件和经济社会发展水平，科学规划水上运动设施空间布局。《西安市推进国家体育消费试点城市建设实施方案》提出：开发灞河湿地公园、西安世博园、汉城湖公园、昆明池公园等风光带体育功能，拓展覆盖周边、辐射全市的水陆一体化发展空间新布局，加快推进产城一体化发展，着力打造西咸新区、曲江新区、国际港务区、浐灞生态区以足球、电竞、水上运动为核心的体育消费集聚区。充分利用现有资源，挖掘潜力，盘活存量，不断创新，进一步夯实水上运动产业发展基础。

（三）以重点项目为抓手，推进西安市水上运动健康发展

为进一步提高我市水上运动训练设施标准，提升水上运动竞技水平，谋划建设水上运动训练中心。主要用于我市水上项目青少年训练、举办和承办各类水上项目比赛，兼顾西安市群众性水上活动。十四五期间，市体育局将积极筹划水上运动训练中心项目，相关任务已列入《西安市“十四五”体育事业发展规划》（市体发〔2021〕70号）。西安市人民政府《关于建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（市政发〔2021〕2号）中提出：要加速推进浐灞水上运动产业基地项目落地，2023年，启动西安市水上运动训练中心项目规划工作。鼓励有条件的市场主体，积极培育水上运动项目，提高水上运动基础设施条件和保障水平。

尽管我市水上运动产业已具备一定基础，但尚属于起步阶段，存在水域开发程度不高，水上运动基础设施薄弱，群众普及率相对较低，区域差异性较大等短板和问题，发展规模和水平提升空间很大。目前，我们正在筹划成立西安体育产业集团和西安体育产业发展协会，下一步，我们将与市级相关部门、区县、开发区紧密配合，引导和推动水上产业在重点区县集聚发展，鼓励和支持社会力量广泛参与水上运动产业建设，积极争取财政资金投入，填补水上运动场地短板，完善水上运动服务规范，承接各类水上运动赛事，逐步改善和提高水上运动设施场地，扩大水上运动产业规模，促进水上运动快速发展。

关于您建议在浐灞生态区试点建立水上运动基地的事宜，我们已按照市政府关于赛事名城建设的有关任务安排，前期与市水务局、浐灞生态管委会就相关事宜进行了沟通，初步计划依托浐灞河，筹划建设西安水上项目训练中心，主要用于我市赛艇、皮划艇及其他水上项目青少年训练，举办和承办全市、全省、全国及国际性各类水上项目比赛，开展群众性水上活动和各类体验培训活动，带动和促进全市水上运动项目和康养、休闲、旅游等一体发展。

最后，再次感谢您对我市水上运动工作的关心与支持。

不妥之处，敬请批评指正。

西安市体育局

2022年7月28日

（联系人：鲁静  电话：029-86788001）

抄送：市政协提案委员会，市政府办公厅（建议提案处）。