西安市体育局对市政协十四届五次会议第595号提案的复函

西安市体育局

对市政协十四届五次会议第595号提案的复函

孙维委员：

您提出的《关于借全运会“东风” 助推体育产业发展建议》的提案收悉。感谢您对西安体育事业的关注和支持。现答复如下：

一、工作现状和进展情况

为举办一届精彩圆满的体育盛会，由西安市承担建设任务的8个场馆及1个配套设施按照“能改不调、能调不建、优先利用现有资源”的原则，于2020年9月30日前全面竣工，并将于2021年3月开始陆续承办十四运测试赛，进入实战阶段。本届全运会的举办是大力发展西安市体育产业的良好机遇，我们也一直致力于借全运会的“东风” 助推体育产业发展。2019年以来，市体育局对北京、上海、广州、济南、南京、深圳、渭南等城市的大型场馆赛后运营发展进行了学习调研，积极制定促进体育产业发展赛事等相关配套政策，先后起草《西安市建设赛事名城加快发展体育产业促进体育消费实施意见》《西安市建设国家体育消费试点城市实施方案》，全力推动全市体育产业健康发展。

二、关于建议的回复

您在提案中的共提出四点建议，下面逐一进行回复。

一是建立体育产业法律体系。此项工作已经编入《西安市“十四五”体育事业发展规划》中，（以下简称“规划”），规划中提出“十四五”期间，要提升体育法治水平。坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，建立健全科学决策机制，确保体育发展各项决策程序正当、过程公开、责任明确。完善体育领域法律法规体系建设，加强对规范性文件及时清理，建立多元体育纠纷解决机制。提高体育行政执法水平，明确体育执法的权限，完善体育行政执法制度，规范执法行为。加强体育法治宣传教育，充分利用移动互联网等现代通讯手段，创新普法形式、提高普法效率，营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

二是拓展体育产业融资渠道。我局密切关注体育资本市场动向，致力于进一步加大与各大银行等金融机构的沟通交流和联系合作。一是鼓励社会资本投资体育产业领域，运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。学习南京、成都、厦门、武汉等经济发达城市的体育和财政部门经验，2019年下半年，市体育局结合市委市政府提出“打造世界赛事名城”的目标要求，加快研究制定《西安市建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》以及与之相配套的《专项资金管理办法》，目前实施意见已正式发布。《专项资金管理办法》（拟研究制定专项的补助措施）出台后，市体育局将会同市财政局，根据我市体育产业发展总体规划、重点项目、支持类别等指标任务，建立自下而上的体育产业发展专项资金申报平台，每年安排一定比例的体彩公益金，用于引导扶持我市体育企业发展壮大。二是进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。三是鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。

三是促进体育产业消费提升，目前正在建设西安市体育训练中心，持续推进西安市人民体育场的改造提升，筹划建设水上运动训练中心；计划在“十四五”期间持续推进区县“四个一”工程基本建成，高质量实施“15分钟健身圈”，人均体育场地面积净增0.15平方米，达到2.15平方米；力争创建2个省级以上体育产业示范基地、体育产业示范单位，体育产业总营业收入达200亿元，努力实现我市体育彩票年销量保持在16亿元，销售渠道达1800-2000个。

四是深化“体育+”模式跨界融合，此项工作已经编入“规划”中，规划中指出要完善政策促进体育产业融合发展。研究制定《西安市建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费实施意见》，加快推动我市体育产业与相关领域深度融合，促进体育消费转型升级和体育经济健康发展。积极培育体育竞赛表演市场，推进体育竞赛市场向产业化、规模化、专业化方向发展，发挥体育休闲、健身服务企业的标杆示范带动作用。积极开展徒步登山、户外拓展、漂流滑雪等活动，丰富体育休闲类旅游产品，深度推进“体育+文旅”融合发展。鼓励市场主体延伸体育消费产业链，促进体育产业与餐饮、住宿、康养、文化娱乐、广告传媒、科技信息、会展博览、商贸物流等其他产业融合创新发展。支持体育产业集聚发展。围绕建设丝路文化高地，打造港务、浐灞“体育+旅游+会展”增长极，建立市级体育产业运营平台，成立西安市体育产业集团有限公司，鼓励社会资本投资，统筹各方资源力量，形成以港务、浐灞为体育产业集聚中心，不断向各区县（开发区）延伸的全市体育产业发展的新格局，带动全市体育产业的发展。支持区域特色体育产业发展。支持奥体中心运动休闲特色小镇项目、蓝田县竹林畔滑雪场项目、白鹿原山地户外运动产业带项目、曲江大明宫遗址公园项目等具有区域特色的体育运动和健身休闲项目建设，打造具有区域特色和影响的品牌赛事及产业集群，力争创建2个省级以上体育产业示范基地、体育产业示范单位，打造2个以上体育运动休闲特色小镇。

西安市体育局

2021年5月26日

（联系人：陈茗婧   电话：86787984）

抄送：市政协提案委员会，市政府办公厅（建议提案处）。