西安市体育局对市政协十四届五次会议第072号提案的复函

西安市体育局

对市政协十四届五次会议第072号提案的复函

市农工党：

您提出的《关于以迎十四运为契机，打造体育休闲旅游的建议》的提案收悉。现答复如下：

首先非常感谢您对西安体育事业的关注，西安作为第十四届全运会比赛的承办城市之一，目前正在全力以赴做好比赛前的各项准备工作，3月12日在奥体中心游泳跳水馆举办首场全运会测试赛，拉开了全运会的大幕。全运会的举办，不仅会为我市留下丰厚的物质文化遗产，积累宝贵的大赛承办工作经验，也将为全市体育事业发展奠定坚实的基础，提供难得的发展机遇。

一、基本现状

体育旅游是体育与旅游相结合的健身方式，在我国还是一项新兴的旅游产品，与此相应体育旅游也是一门新的学科。我国经济高速增长和收入阶层差异变化带来的市场需求变化，使得旅游产品向休闲、运动等多个方向发展，旅游者从传统的观赏型旅游向参与体验型旅游发展，要自身参与到旅游项目中去，促进身体健康，加强体育锻炼。其发展取决于经济的发展，与居民的收入及消费水平也存在着密切的关系。目前虽然我市体育产业发展水平居于我省前列，但作为经济后发展地区，与成都、南京、天津等其他中、东部城市相比，我市体育产业发展的经济基础还很薄弱。因此在体育旅游方面，我市也处于起步阶段，在制度建设和监督管理方面都存在一定的缺失，作为体育主管部门，我们也正在出台一系列政策文件促进体育+文旅融合发展，积极探索体育旅游新模式，前期我局研究编制了《西安市体育旅游发展规划（2018-2025）》，对体育旅游下一阶段的工作进行了宏观规划。去年我局策划推出9条夜跑线路，通过跑步，展示特色西安文化风光，另外、根据国家体育总局2020年公布的名单，西安马拉松赛线路成功入选“十佳体育旅游精品线路”。同时积极促进体育与文化旅游、健康养老等多领域融合发展，不断提高全市体育消费水平。您提案中提到的缺乏特色产品和品牌赛事、体育旅游融合度不高等5个问题，确实均存在于我市“体育+”发展过程中，您的5点建议对我们的启发很大。

二、具体答复

（一）关于打造特色休闲体育旅游产品及赛事，多途径培育市场。针对体育旅游，我局前期研究制定的《西安市建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费实施意见》中明确提到：深度推进“体育+文旅”等业态融合发展，打造体育旅游精品线路，到2023年，持续放大“体育+旅游”融合发展效应，推出夜跑路线、体育旅游线路20条以上。同时在近期研究制定的《西安市推进国家体育消费试点城市建设实施方案》中，也将“加强体文旅融合，丰富体育文化底蕴”作为我市推动体育消费的重要抓手，将以文旅为依托，丰富体育消费内容。支持以各精品赛事、体育场馆等为平台，研发西安体育文创产品，放大十四运效应。支持浐灞生态区、长安区开辟体育研学、体育夏令营等中小学生体育旅游线路；配合我市“三河一山”生态绿廊建设，新建全民健身绿道达到200公里，将渭河西安段沿岸全民健身长廊、灞河右岸滨水景观带等“三河一山”重点项目打造为体育休闲消费新场景。以翠华山登山节、冰雪运动等为抓手，打造翠华山体育旅游精品景区。以“城市立方体育文化综合体”为典型，着力打造“幸福林带”体育服务综合体。

（二）关于建立体育旅游共享机制，重视体育旅游专业人才培养。我局近期研究编制的《西安市建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费实施意见》和《西安市推进国家体育消费试点城市建设实施方案》文件中均提出建立领导小组，我局将加强和文化旅游局、教育局、人社局等其他部门沟通协作，在“体育+文旅”、“体育+教育”等方面，共同推进我市体育旅游产业发展。同时将不断壮大体育产业专业人才队伍建设。构建政府、企业、社会组织、高校等多方共同参与的体育产业人才培养体系，加强人才培养、交流与合作，多渠道培养体育产业专业人才。支持省市有关高校建设体育产业研究基地，开设体育产业相关专业学科，重点培养赛事策划、场馆运营、品牌营销等专业人才。鼓励退役运动员、教练员从事体育产业领域相关工作，对符合引进培养条件的体育产业高层次人才和急需紧缺的专业技术人才，按规定享受相关我市人才引进相关优惠政策。到2025年，依托省内高校资源形成较为全面的体育产业专业学科体系。

（三）关于建立责权明确的长效监督机制和奖惩措施。由于我局缺乏专业体育执法队，相对于文旅局缺乏执法力量，同时体育旅游属于两局交叉工作，因此我局将主动配合文化旅游局，按照《西安市体育经营活动管理条例》及《经营高危险性体育项目许可管理办法》（攀岩、游泳、潜水、滑雪），对设置在景区内的体育经营场所也进行监管，每季度安排人员进行检查，并将检查结果及时上传社会信用平台予以公示，确保群众健身安全，同时进一步完善体育领域监管机制。

（四）关于将体育旅游与乡村振兴相结合。目前我局和农业农村局的合作主要是举办“农民趣味运动会”，随着体育产业的不断发展，我们也将在美丽乡村建设中，推进建设集运动健身、体验旅游、田园康养于一体的运动休闲特色小镇，同时积极开展“一区县一特色体育品牌”活动，培养地区性体育活动赛事品牌效应，促进体育赋能乡村振兴。

（五）关于编制西安体育旅游实施方案或课题研究，在促进体育消费过程中与旅游相结合。推进体育旅游发展确实是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游业转型升级的必然要求，对于培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间具有十分重要的意见，我局前期与西安体育学院合作，由西安体育学院已经为我局研究编制了《西安市体育旅游发展规划（2018-2025）》，对我市体育旅游的发展提供了一些方向和思路。目前我市正在全力建设世界赛事名城，同时推进落实国家体育消费试点城市试点任务，已经先后印发出台了《西安市建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费实施意见》(市政发〔2021〕2号)和《西安市推进国家体育消费试点城市建设实施方案》(市政办发〔2021〕21号)，对体育+旅游融合发展的相关工作也做出了一定的安排部署，现阶段我局将全力落实完成体育消费试点任务，确保2022年截止日期前能给国家体育总局提供完善的试点报告。因此在推进赛事名城建设，落实体育消费试点任务工作的过程中，我局会主动推进体育+旅游的融合发展，通过丰富体育旅游资源，从而促进我市体育消费的增长。

体育+旅游融合发展将是我市未来体育产业发展的重点方向，

我局将根据您的建议，会同文旅等其他部门，不断探索体育产业发展新思路，根据政策目标，逐步落实各项任务，推动体育旅游发展。抢抓我市承办第十四届全国运动会和建设“全国体育消费试点城市”历史机遇，加快推动体育产业与“6+5+6+1”现代产业体系融合发展，助力国家中心城市建设。

最后，对您长期给予我市体育工作的关注和支持再次表示感谢，也诚挚地欢迎您继续关注和支持我市的体育工作。

西安市体育局

2021年5月26日

（联系人：李晨   电话：86787898）

抄送：市政协提案委员会，市政府办公厅（建议提案处）。