第一条 为推进行政执法全过程记录制度建设，规范行政执法程序，促进严格、规范执法，保障公民、法人和其他社会组织合法权益，根据有关法律法规规定，结合实际，制定本制度。
第二条 本制度所称行政执法全过程记录，是指承担行政执法事项的处室（单位），及其执法人员在行政许可、行政处罚、行政检查等执法过程中，通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。
第三条 行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。行政执法部门及执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。
第四条 行政执法记录以书写和纸张记录为主，电子设备录制记录为辅。采用书写方式记录的，应当符合行政执法文书规定。采用录制方式记录的，应当完整。书写记录、录制记录作为证据使用的，应当符合相关规定。对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。
第五条 文字记录应当重点记录以下内容：
（一）程序启动相关记录，包括依申请办理的申请、登记、受理与否记录，一次性告知、更正、补正材料记录，受理凭证或者回执，依职权启动的检查、投诉举报受理、立案等；
（二）调查取证相关记录，包括询问笔录、现场笔录、调取书证物证视听资料记录和清单，证人证言，检验检测鉴定的委托、报告和资质证明记录，行政强制措施的决定、告知、现场记录和清单，调查终结报告等；
（三）审查决定相关记录，包括告知权利和陈述申辩记录，听证通知、过程记录和听证报告，评审论证、法制审核和讨论研究记录，决定作出的内部审批过程记录和决定文书等；
（四）送达执行相关记录，包括送达回证、付邮、公告、留置记录，决定执行情况记录和票据，强制执行的催告、陈述申辩、复核和执行记录等；
（五）结案归档记录，包括结案审批记录等。
第六条 音像记录应当重点记录以下内容：
（一）执法环境；
（二）当事人、受害人和证人等现场人员的体貌特征和言行举止；
（三）重要涉案物品及其主要特征，包括其他可以证明违法行为的证据；
（四）执法人员现场开具、送达的法律文书和对有关人员、财物采取措施的情况；
（五）其他应当记录的重要内容。
声像信息不得剪接、删改，电子数据应当按照规定时限及时储存至专用设备。
第七条 行政执法人员在执法过程中询问当事人时，应当事先告知对方使用执法记录设备进行记录，并使用文明用语。
第八条 行政许可全过程记录应当遵守下列要求：
（一）使用行政许可文书进行文字记录，行政许可文书均应当由相关责任人、责任单位以及有关人员出具意见并签字或者盖章。行政许可申请受理、现场审查、证件送达等环节可以使用录音录像形式予以记录；
（二）需要现场审查的，应当制作现场笔录，并可以录音录像；
（三）组织专家论证、评审会的，应当制作专家论证会议纪要、专家评审意见。
第九条 行政处罚全过程记录时应当遵守下列要求：
（一）行政执法检查中发现违法行为的，行政执法人员应当制作《现场笔录》《责令（限期）改正通知书》；
（二）违法案件的询问、听证应当使用视音频设备进行全程录音录像，并制作《询问记录》《听证记录》等执法文书；
（三）行政执法人员询问案件当事人时，应当拍摄表明身份、主动出示执法证件、告知被询问人权利义务等过程。询问结束后，应当拍摄向当事人核实询问内容、当事人签字确认等过程；
（四）送达《行政处罚事先告知书》《行政处罚听证通知书》《行政处罚（处理）决定书》等执法文书时，需要告知权利义务的必须告知当事人权利义务，并使用视音频设备进行记录。
第十条 行政检查全过程记录应当遵守下列要求：
（一）行政执法人员在行政执法检查过程中，应当对到达时间、检查项目、检查内容、检查结果、执法文书签字确认等过程进行全程记录；
（二）重大复杂的行政执法检查，应当进行全过程音像记录。音像记录时应当自到达检查地点开始视音频记录，对检查地点门头以及周边环境进行拍摄后，进入检查单位。进入检查单位后，要对取证、调查环节进行视音频记录。检查完毕后应当再次对检查地点门头进行视音频记录。如条件允许，检查过程要进行不间断视音频记录；
（三）检查结束后，要制作《现场笔录》《责令（限期）改正通知书》《行政执法检查报告》等行政执法文书；
（四）行政执法文书应当符合行政执法文书制作要求，所有文书应当有相关责任人、责任单位和有关人员签字或者盖章，不得缺项漏项。行政执法文书记载的时间应当与录音录像资料反映的起止时间一致。
第十一条 其他行政执法全过程记录应包含办理程序、内部审批单、办理结果及公开文件等。
第十二条 行政执法人员办案结束后，于30个日内按照《体育行政执法文书范本》将执法资料和相关佐证材料整理并形成案卷，归档保存。行政执法案卷和执法记录录音录像由执法处室（单位）负责保管并按照档案管理要求存档。
第十三条 禁止收集、记录与行政执法案件无关的信息，不得非法使用、公开执法记录信息。
第十四条 任何个人不得私自调用已归档的行政执法全过程记录。行政执法人员因工作需要，调用查阅已归档的行政执法全过程记录的，须经主管领导签字同意后，方可调用查阅，并及时归还。
第十五条 公民、法人或者其他组织要求查询行政执法全过程记录资料的，按照国家信息公开或者其他有关规定执行。
涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的现场执法记录，应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行。
第十六条 承担行政执法事项的处室（单位）是执法过程全记录的责任单位，承办执法事项的执法人员为责任人。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
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