新冠肺炎疫情发生以来，老年人因免疫力较差，成为易感、易重群体。尤其是居住在社区的空巢老人，缺乏家人的照料，日常生活受到极大影响，身体健康面临很大威胁，是需要关心关怀的重点群体。按照市委文明办《关于印发西安市“暖阳在XIAN”关爱空巢老人志愿服务行动实施方案的通知》（市文明办发〔2020〕1号）要求，做好空巢老人关爱服务工作，使“空巢老人”老有所乐。现结合我局工作实际，制定方案如下。
一、工作目标
“暖阳在XIAN”,即行动在西安，行动在线。以不断满足全市空巢老人的实际生活需求以及日益增长的幸福需求为出发点和落脚点，组织社会体育指导员、体育社会组织等在社区开展多种形式体育健身志愿服务，提升老人身体素质，同时使空巢老人居家不孤单，促进形成全社会尊老、爱老、敬老、助老的浓厚氛围。
二、工作内容
利用社区居民健身活动设施、晨晚练活动站点、公共体育场地等公共体育设施，依托社会体育指导员、体育社会组织等，充分发挥体育专业优势，开展科学健身宣传活动、组织老年人体育健身活动、各类体育展演活动、支持参加各类老年人健身比赛等，提高老人健身意识，带动老人参加健身活动。
三、工作任务
（一）组建关爱空巢老人体育健身志愿服务先锋队。全市成立市、区两级关爱空巢老人体育健身志愿服务先锋队，由市、区县（开发区）体育行政管理部门分别负责市、区两级关爱空巢老人体育健身志愿服务先锋队的建立和日常管理。
（二）组织实施各类体育健身志愿服务活动。市、区县（开发区）体育行政管理部门组织关爱空巢老人体育健身志愿服务先锋队，结合实际情况，在社区开展老年人健身技能培训、知识讲座、展示表演等活动，同时结合老人的实际情况提供广场舞、太极拳、健身气功、门球等简单易学、趣味性强的健身项目培训，传授健身技能，提升健身意识，丰富老人的居家生活。
四、实施步骤
（一）组建队伍阶段（2020年3月5日至3月20日）：市、区县（开发区）体育行政管理部门采取自愿报名和主动吸收相结合原则，分别在社会体育指导员、体育社会组织中招募具备体育健身知识，热爱志愿活动的体育健身志愿者，建立市、区两级体育健身志愿服务先锋队人员信息库。同时与各级民政部门衔接，统筹实现孤寡老人、空巢老人体育健身志愿服务网格化联动管理。
（二）组织实施阶段（2020年3月20日起）：市、区县（开发区）体育行政管理部门主动对接街办、社区，常态化组织开展各项体育健身服务活动。
五、任务分工
（一）市体育局：宣传教育处牵头负责此项工作，负责做好组织协调工作，制订行动实施方案;负责联系市文明办、市民政局，并每月报送活动材料。群众体育处负责市级关爱空巢老人体娱健身志愿服务先锋队组建、日常管理工作；负责配合区县（开发区）开展各项体育健身服务活动；负责每月汇总市、区县（开发区）各项体育健身服务活动工作。
（二）区县（开发区）体育行政管理部门：负责本辖区关爱空巢老人体娱健身志愿服务先锋队组建、日常管理工作；负责组织开展本辖区内各项体育健身服务活动；每月及时向市体育局报送活动统计数据。
六、相关要求
（一）高度重视、精心组织。关爱空巢老人体育健身志愿服务是精神文明创建的一项重要内容，也是全国文明城市测评考核的重要指标。各单位要高度重视，精心筹划，制定详实的工作措施，扎实推进体育健身志愿服务活动。
（二）协同配合，着眼长效。“暖阳在XIAN”行动，是一项长期工作，各单位要加强与相关部门的沟通协调，积极配合志愿者服务活动，形成有效的运行机制，常态化开展体育健身志愿服务活动。
（三）创新形式，增强实效。目前处于疫情防控的重要时期，各单位结合实际情况，充分发挥体育健身的积极作用，创新活动方式和时间，着力实现提升老人身体素质，充实精神文化生活，确保实现体育健身实效。
（四）收集资料，及时汇总。各区县（开发区）体育行政管理部门要建立关爱空巢老人体育健身志愿服务先锋队服务台账，于3月20日前将志愿服务先锋队人员信息、每月20日前将活动情况（包括活动信息、图片资料等）报至市体育局群众体育处（联系人：李茂华 电话：029-86787997）。
西安市体育局
2020年3月6日
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